Conform Digi24: Închiderea PNRR intră în linie dreaptă: proiect legislativ la Senat stabilește regulile finale

O propunere legislativă care reglementează închiderea operațională și financiară a Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR) a fost înregistrată la Senat miercuri, 26 august. Actul normativ stabilește cadrul pentru gestionarea proiectelor nefinalizate după termenul-limită de 31 august 2026, a cheltuielilor nerecuperabile din fonduri europene și a eventualelor pierderi suportate de bugetul de stat.

Documentul creează un cadru unitar pentru închiderea PNRR, definind clar atribuțiile coordonatorului național, Ministerului Finanțelor și ale ministerelor responsabile de implementarea reformelor și investițiilor. Principalul termen operațional este finalizarea activităților din proiectele PNRR până la 31 august 2026. Cheltuielile realizate după această dată nu vor mai putea fi autorizate la plată din fonduri europene.

Termene stricte pentru închiderea financiară și tratamentul proiectelor eliminate

Cererile finale de transfer din cadrul PNRR vor putea fi depuse până la data de 30 septembrie 2026. Ulterior, coordonatorii de reforme și investiții vor avea la dispoziție până la 30 octombrie 2026 pentru verificarea, autorizarea și efectuarea plăților aferente. Această etapă este esențială pentru stabilirea situației financiare definitive a planului înainte de clasificarea proiectelor în funcție de gradul de realizare.

Pentru anumite proiecte de cogenerare de înaltă eficiență pe gaze naturale, finalizate tehnic până la termenul stabilit, se pot acorda prelungiri limitate exclusiv pentru testare și punere în funcțiune, dacă acestea depind de începerea sezonului de încălzire. Costurile suportate ulterior acestor etape vor fi în sarcina beneficiarilor.

Situația proiectelor eliminate din PNRR în urma revizuirilor este, de asemenea, clarificată. Cheltuielile deja efectuate de beneficiarii finanțați integral de la bugetul de stat pentru astfel de măsuri vor rămâne în sarcina acestuia și nu vor mai putea fi solicitate Comisiei Europene spre decontare. Contractele în derulare pentru proiectele scoase din PNRR vor putea continua conform clauzelor contractuale, însă plățile ulterioare vor fi acoperite din surse proprii sau alte surse legale. O regulă similară se aplică și anumitor investiții din Componenta 15 – Educație.

Gestionarea investițiilor nefinalizate și impactul asupra bugetului de stat

Propunerea legislativă introduce o clasificare a investițiilor în patru categorii: finalizate și contribuitoare la țintă, nefinalizate și generatoare de neîndeplinire a țintei, nefinalizate dar neafectând ținta, și eliminate din PNRR. Această clasificare trebuie finalizată până la 31 octombrie 2026.

Investițiile rămase în implementare vor trebui finalizate de către beneficiari până la 31 decembrie 2026, din surse proprii sau alte surse de finanțare. Raportarea lunară a stadiului lucrărilor este obligatorie, iar transmiterea situației finale se va face până la 15 ianuarie 2027. În cazul nefinalizării investiției, se prevede recuperarea proporțională a sumelor alocate.

Un capitol important al proiectului vizează situațiile în care Comisia Europeană reduce sau dezangajează fonduri din cauza neîndeplinirii anumitor ținte. Diferența dintre sumele pierdute și cele recuperabile de la beneficiari va fi considerată un deficit de venituri la nivelul bugetului general consolidat. În aceste cazuri, coordonatorii de reforme și investiții vor trebui să elaboreze analize cu măsuri de reducere a cheltuielilor și creștere a veniturilor sectoriale.

Raportul final privind închiderea PNRR va fi elaborat de coordonatorul național pe baza rapoartelor individuale ale fiecărui coordonator de reforme sau investiții, urmând să fie transmis Guvernului până la 30 iunie 2027 și publicat ulterior. Reformele și investițiile implementate vor trebui menținute, în principiu, cel puțin cinci ani de la 31 august 2026, iar documentele aferente vor fi arhivate până la 31 decembrie 2031.

Sursa: Digi24