Conform Avocatnet.ro: Legea nr. 165/2026 aduce modificări substanțiale Codului administrativ începând cu 9 august, vizând în special personalul contractual din sectorul public. Principala noutate este clasificarea acestuia în șase categorii distincte, în funcție de natura activității, o abordare premieră în administrația publică românească.

Noua categorizare a personalului contractual

Până la intrarea în vigoare a noii legi, personalul contractual era clasificat doar în funcții de conducere, de execuție sau în cabinetele demnitarilor și cancelaria prefectului. Acum, pe lângă această distincție, apar șase categorii specifice: personal contractual de specialitate, personal al autorităților administrative autonome și al celor din anexa nr. 13, personal detașat în rețeaua misiunilor diplomatice, personal al cabinetelor și cancelariei prefectului, personal contractual suport și personal contractual cu regim special. Personalul contractual de specialitate include, de exemplu, specialiști IT, personal medical și psihologic, proiectanți, persoane cu studii superioare care îndeplinesc atribuții complexe, dar fără a exercita prerogative de putere publică. Personalul suport, pe de altă parte, nu exercită atribuții de putere publică și nu are responsabilități complexe.

Managementul pe bază de competențe și rolul ANFP

O schimbare majoră este introducerea managementului bazat pe competențe pentru personalul contractual de specialitate. Acesta va fi evaluat pe baza unor cadre de competență generale și specifice, elaborate de fiecare autoritate publică în parte. Aceste cadre vor fi utilizate în procesele de încadrare, promovare și evaluare a performanțelor profesionale. Anterior, aceste procese erau reglementate de statute sau acte normative specifice, iar criteriile de evaluare erau stabilite la nivelul ordonatorilor de credite.

Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP) capătă, de asemenea, un rol sporit în gestionarea personalului contractual. ANFP va elabora și propune politici publice în domeniu, va aviza proiecte de acte normative, va elabora și aviza cadrele de competență și va realiza studii și prognoze privind această categorie de personal. Această coordonare vizează standardizarea modului în care sunt definite posturile, competențele și dezvoltarea carierei personalului contractual, diminuând diferențele existente între instituții.

Regimul de conduită și integritate

Noul cadru legislativ apropie regimul de conduită, integritate, incompatibilități și conflicte de interese al personalului contractual de cel al funcționarilor publici. Sunt definite expres obligațiile personalului contractual, inclusiv respectarea legii, loialitatea față de instituție, confidențialitatea și interdicția primirii de avantaje nejustificate. De asemenea, sunt introduse expres conflictul de interese, obligația de abținere și mecanismele de raportare a acestora, precum și incompatibilitățile aplicabile funcționarilor publici. Contractele de management vor trebui să includă prevederi clare privind respectarea acestor norme.

Instituțiile publice au la dispoziție șase luni de la intrarea în vigoare a legii, respectiv până la 9 februarie 2027, pentru a analiza structura posturilor și a stabili care dintre acestea se încadrează în funcții publice și care în categoriile de personal contractual. Ulterior, acestea trebuie să își actualizeze fișele posturilor până la 1 ianuarie 2027. De asemenea, posturile contractuale care implică exercitarea prerogativelor de putere publică pot fi transformate în funcții publice, iar titularii lor pot dobândi statutul de funcționar public dacă îndeplinesc condițiile legale, proces care poate dura până la 9 august 2027.

Sursa: Avocatnet.ro