Publicarea online a datornicilor fiscali locali riscă să încalce principiul proporționalității

O analiză transmisă luni comunității antreprenoriale StartupCafe.ro atrage atenția că publicarea online a listelor cu datornicii fiscali locali ar putea fi legală doar dacă respectă testul proporționalității. Guvernul a stabilit recent, prin HG nr. 220/2026, pragurile minime pentru includerea contribuabililor în aceste liste: 1.200 lei pentru persoane fizice și 5.000 lei pentru firme. Cornelia Năstase, CEO CC Tax Advisory, susține că mecanismul, în forma sa actuală, ridică probleme serioase.

Riscuri legate de secretul fiscal și coerența procedurală

Conform Codului de procedură fiscală, datoriile contribuabililor sunt informații protejate de secretul fiscal. Totuși, același Cod obligă organele fiscale să publice pe site-urile proprii lista debitorilor și cuantumul obligațiilor restante. „Avem o contradicție pe care statul nu mai poate să o ocolească: datoria fiscală este, în principiu, informație protejată de secretul fiscal, dar devine publică automat imediat ce trece de un prag administrativ,” a declarat Cornelia Năstase. Ea subliniază că acest lucru implică expunere reputațională cu efecte economice directe.

CC Tax Advisory amintește de cauza L.B. contra Ungariei, unde Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) a stabilit că nu este suficient să invoci generic „interesul colectării” pentru a justifica publicarea acestor liste. Legiuitorul trebuie să demonstreze că a analizat diferențele dintre contribuabili și că nu îi tratează pe toți la fel, indiferent de intenție sau de stadiul litigiilor. „Asta spune, de fapt, CEDO: nu ai voie să faci liste fiscale cu logica plasei de pescuit,” a adăugat Cornelia Năstase.

Posibile efecte negative asupra mediului de afaceri

Firma de consultanță subliniază, de asemenea, o asimetrie în modul în care statul comunică actele administrative fiscale. Pentru comunicarea actului care generează datoria, legea prevede o procedură graduală și prudentă. Însă, pentru lista debitorilor, publicarea online a numelui și a cuantumului datoriei este mecanismul central de presiune reputațională. „Pentru actul care stă la baza datoriei, statul păstrează o procedură graduală și prudentă. Pentru stigmatizarea contribuabilului, merge direct la publicare online,” a explicat Cornelia Năstase.

Din perspectivă economică, o astfel de măsură ar putea avea efectul opus celui dorit. Publicarea numelui unei firme pe lista datornicilor poate afecta contractele, relațiile cu băncile și accesul la finanțare. „Lista rușinii poate arăta bine politic, dar asta nu înseamnă că și funcționează bine din punct de vedere fiscal. Un contribuabil care nu are lichiditate nu devine solvabil pentru că este expus online. În schimb, poate deveni mai repede insolvabil,” a precizat Cornelia Năstase.

În concluzie, autoritățile riscă să obțină mai puțini bani și mai multe litigii prin această măsură.